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  李克强签署国务院令 公布《生产安全事故应急条例》
 发布时间狡汐:2019-3-5    来源虱辰:宝马会官方网站   阅读次数理富:344 【字号舌:
 

新华社北京31日电  日前晒抠,国务院总理李克强签署国务院令山瓤,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)蜡,自201941日起施行巫酱涕。

  党中央和国务院高度重视生产安全事故应急工作绍卜。为了解决生产安全事故应急工作中存在的突出问题桐赦,提高生产安全事故应急工作的科学化定、规范化和法治化水平辩完,《条例》以安全生产法和突发事件应对法为依据庙缚围,对生产安全事故应急工作体制肩联扰、应急准备茄蓬、应急救援等作了规定沫卤物。

  一是明确应急工作体制甸挞。《条例》规定努,国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作俄伶贡,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作纲某。县级以上人民政府行业监管部门分工负责誊培全、综合监管部门指导协调叼楷,基层政府及派出机关协助上级人民政府有关部门依法履职岭。

  二是强化应急准备工作窖抒秃。《条例》规定变围脸,县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡壤贪、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当制定相应的生产安全事故应急救援预案立,并依法向社会公布廓。生产经营单位应当制定相应的生产安全事故应急救援预案士,并向本单位从业人员公布本巢俯。《条例》还对建立应急救援队伍恨累、应急值班制度浩蓄,从业人员应急教育和培训十还,储备应急救援装备和物资等内容进行明确规定墩素嘿。

  三是规范现场应急救援工作缆绩。《条例》规定蛾茂,发生生产安全事故后萎,生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案奈篓诺,采取相应的应急救援措施矾,并按照规定报告事故情况死。有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后煞,按照预案的规定采取抢救遇险人员拖存,救治受伤人员蔑,研判事故发展趋势巷沤尖,防止事故涡嫠滴危害扩大和次生艘、衍生灾害发生等应急救援措施可湃妹,按照国家有关规定上报事故情况卯。有关人民政府认为有必要的痊貉,可以设立应急救援现场指挥部尉且,指定现场指挥部总指挥驾冲课,参加应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥力洽。

《条例》还对地方各级人民政府和生产经营单位在应急准备泻嘎、应急救援方面的法律责任作出规定炒图。

 

全文如下家勉:

生产安全事故应急条例

  第一章 总则

  第一条 为了规范生产安全事故应急工作姬,保障人民群众生命和财产安全骋撮,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》办,制定本条例父桨非。

  第二条 本条例适用于生产安全事故应急工作;法律拣、行政法规另有规定的市朔痪,适用其规定哄慑。

  第三条 国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作报乖供,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作抚。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的谷揩,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责阶慈缴,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责睛。

  县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业蝗、领域的安全生产工作实施监督管理的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内蔼坷,做好有关行业沸仿、领域的生产安全事故应急工作蔼。

  县级以上人民政府应急管理部门指导嫂嗅毁、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作爬。

  乡耗成、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责蚊被。

  第四条 生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作耿,建立联宛、健全生产安全事故应急工作责任制从浇彻,其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责扳霓枯。

  第二章 应急准备

  第五条 县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡纯仁煽、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关福停,应当针对可能发生的生产安全事故的特点和涡骄洌害讹,进行风险辨识和评估钮伎顽,制定相应的生产安全事故应急救援预案舞,并依法向社会公布凹拦藏。

  生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和闻不埃害迹商江,进行风险辨识和评估擎饱,制定相应的生产安全事故应急救援预案赎,并向本单位从业人员公布境隆鸽。

  第六条 生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律蔼、法规奔、规章和标准的规定匣监,具有科学性仁且、针对性和可操作性兼曝,明确规定应急组织体系鞭、职责分工以及应急救援程序和措施逆。

  有下列情形之一的挠,生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案痛:

 ⊥?薪病(一)制定预案所依据的法律赐角拆、法规绦厩、规章持、标准发生重大变化;

 《“恕(二)应急指挥机构及其职责发生调整;

 ∪纭(三)安全生产面临的风险发生重大变化;

 ⌒狗涂佟(四)重要应急资源发生重大变化;

 〈?(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;

 ∧ā(六)其他应当修订的情形池虾。

  第七条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案;易燃易爆物品构巾椭、危险化学品等危险物品的生产刑竭刷、经营腺广怂、储存疗褥憋、运输单位泪粳雌,矿山唱劣、金属冶炼灭姜巍、城市轨道交通运营骂略汰、建筑施工单位程榷,以及宾馆僧枷、商场阀垒吗、娱乐场所填境脚、旅游景区等人员密集场所经营单位呛虚芦,应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案履视句,并依法向社会公布蜂同。

  第八条 县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门罗,乡宫壕惋、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关收评,应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练湍。

  易燃易爆物品堑、危险化学品等危险物品的生产酷、经营犯、储存嘲灰级、运输单位八僳,矿山痴耍陋、金属冶炼姆赶拿、城市轨道交通运营辑、建筑施工单位黑蔡补,以及宾馆挞、商场亲块粒、娱乐场所拷、旅游景区等人员密集场所经营单位就逃,应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练愧疥齐,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门阿挺那。

  县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的伺惶,应当责令限期改正埔浪俯。

  第九条 县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍宝马会官方网站的统一规划别、组织和指导踏。

  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的实际需要估,在重点行业藤、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位柒袒褂、社会组织共同建立应急救援队伍卧。

  国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍汀。

  第十条 易燃易爆物品镀骨、危险化学品等危险物品的生产褥、经营储撑、储存娄、运输单位距我,矿山翅仿欣、金属冶炼达羚、城市轨道交通运营芍凛、建筑施工单位蹲,以及宾馆芒颊删、商场休械、娱乐场所档瞪、旅游景区等人员密集场所经营单位次,应当建立应急救援队伍;其中爸,小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位筛,可以不建立应急救援队伍愤判,但应当指定兼职的应急救援人员蟹酮模,并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议俗呵。

  工业园区克、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位鸥努始,可以联合建立应急救援队伍掣径。

  第十一条 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识凸、技能崎、身体素质和心理素质愧睦。

  应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后刨的,方可参加应急救援工作持淳谴。

  应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资淖瞥斧,并定期组织训练呜嘶。

  第十二条 生产经营单位应当及时将本单位应急救援队伍建立情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门疚赂,并依法向社会公布讽。

  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期将本行业伯、本领域的应急救援队伍建立情况报送本级人民政府貉凰,并依法向社会公布沏。

  第十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和渭诓缂危害懂屁,储备必要的应急救援装备和物资土离,并及时更新和补充衫亨。

  易燃易爆物品乾撅收、危险化学品等危险物品的生产盒、经营亨歧翅、储存蕊沁、运输单位哄对兜,矿山顺、金属冶炼透、城市轨道交通运营诽、建筑施工单位帝扛,以及宾馆某母、商场辰兔、娱乐场所访妒楼、旅游景区等人员密集场所经营单位标,应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和紊拙?害犁氖哥,配备必要的灭火煎洗、排水犀绅、通风以及危险物品稀释弥贝伐、掩埋籍暇、收集等应急救援器材夺排、设备和物资溪表,并进行经常性维护驮尉氓、保养夏,保证正常运转雌蝗。

  第十四条 下列单位应当建立应急值班制度扫,配备应急值班人员合青糠:

 ∷獭(一)县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门;

 ⊥!(二)危险物品的生产缅、经营汗凭、储存握冕边、运输单位以及矿山娃嗡、金属冶炼堵半比、城市轨道交通运营殿虽速、建筑施工单位;

 ⌒丁(三)应急救援队伍挎济。

  规模较大叭滔、危险性较高的易燃易爆物品蔡加默、危险化学品等危险物品的生产覆倦粟、经营但返慌、储存顿暖鳖、运输单位应当成立应急处置技术组表沛褥,实行24小时应急值班蓄露堂。

  第十五条 生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训怜贿,保证从业人员具备必要的应急知识笑尼,掌握风险防范技能和事故应急措施肚堑爸。

  第十六条 国务院负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定建立生产安全事故应急救援信息系统烷虾,并采取有效措施汾鹊娇,实现数据互联互通尺猛、信息共享鼓。

  生产经营单位可以通过生产安全事故应急救援信息系统办理生产安全事故应急救援预案备案手续酚昆枷,报送应急救援预案演练情况和应急救援队伍宝马会官方网站情况;但依法需要保密的除外凹梁。

  第三章 应急救援

  第十七条 发生生产安全事故后狗藕凛,生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案诫,采取下列一项或者多项应急救援措施史嫂,并按照国家有关规定报告事故情况仟突:

 〗痢(一)迅速控制危险源即侥驶,组织抢救遇险人员;

 《伞(二)根据事故闻疲害程度钵,组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离;

 ∧乜绱狻(三)及时通知可能受到事故影响的单位和人员;

 ⊥堇读亍(四)采取必要措施芒祷,防止事故闻葡海害扩大和次生斜、衍生灾害发生;

 ∷帧(五)根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援潦,并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料矗说、信息和处置方法;

 ∠?(六)维护事故现场秩序础苯,保护事故现场和相关证据;

 「贰(七)法律枯叼畴、法规规定的其他应急救援措施朵。

  第十八条 有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后弹十辉,应当按照国家有关规定上报事故情况惶丢,启动相应的生产安全事故应急救援预案叹,并按照应急救援预案的规定采取下列一项或者多项应急救援措施拢林:

 《ā(一)组织抢救遇险人员歉沸阔,救治受伤人员蕉讼,研判事故发展趋势以及可能造成的卫浩菩兀害;

 ∠杩省(二)通知可能受到事故影响的单位和人员你熄,隔离事故现呈寮辍,划定警戒区域疤接,疏散受到威胁的人员萌嫩芬,实施交通管制;

 〔筛拧(三)采取必要措施潭,防止事故挝唬害扩大和次生颗、衍生灾害发生裤哇吗,避免或者减少事故对环境造成的翁模害;

 〉堋(四)依法发布调用和征用应急资源的决定;

 「怼(五)依法向应急救援队伍下达救援命令;

 ×园荨(六)维护事故现场秩序肌累,组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属;

 ∥?壤纭(七)依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息;

 ∥恪(八)法律老、法规规定的其他应急救援措施攀扫娘。

  有关地方人民政府不能有效控制生产安全事故的统,应当及时向上级人民政府报告肖裴丁。上级人民政府应当及时采取措施都醛桶,统一指挥应急救援灸味凤。

  第十九条 应急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单位的救援请求后挂屡,应当立即参加生产安全事故应急救援贪豆滔。

  应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用土,由事故责任单位承担;事故责任单位无力承担的范枚,由有关人民政府协调解决纤番。

  第二十条 发生生产安全事故后逢饭,有关人民政府认为有必要的躬,可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人铝丁、应急救援专家嚼、应急救援队伍负责人廓弛、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部岗剿,并指定现场指挥部总指挥筋祟。

  第二十一条 现场指挥部实行总指挥负责制滩腊鼓,按照本级人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案滤铣舶,协调寞袖、指挥有关单位和个人参加现场应急救援嫌脯。

  参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥毕仓。

  第二十二条 在生产安全事故应急救援过程中沁,发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时贫厘煤,现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当立即采取相应措施消除隐患郴翱,降低或者化解风险眉,必要时可以暂时撤离应急救援人员哺栓藕。

  第二十三条 生产安全事故发生地人民政府应当为应急救援人员提供必需的后勤保障矾,并组织通信痪、交通运输嫌跺解、医疗卫生皆钨、气象暴共、水文鼓扳、地质速涕席、电力授躺、供水等单位协助应急救援词横魏。

  第二十四条 现场指挥部或者统一指挥生产安全事故应急救援的人民政府及其有关部门应当完整伞脊、准确地记录应急救援的重要事项控贪捎,妥善保存相关原始资料和证据潍厘。

  第二十五条 生产安全事故的威胁和喂遥害得到控制或者消除后奥黎幌,有关人民政府应当决定停止执行依照本条例和有关法律必粟实、法规采取的全部或者部分应急救援措施端羡。

  第二十六条 有关人民政府及其部门根据生产安全事故应急救援需要依法调用和征用的财产绘娶厢,在使用完毕或者应急救援结束后愤钝,应当及时归还丰姓浇。财产被调用巾卵、征用或者调用倡琅稗、征用后毁损仆锚、灭失的栋锈,有关人民政府及其部门应当按照国家有关规定给予补偿裸。

  第二十七条 按照国家有关规定成立的生产安全事故调查组应当对应急救援工作进行评估额,并在事故调查报告中作出评估结论歧。

  第二十八条 县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定粗缉,对在生产安全事故应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤;符合烈士评定条件的布,按照国家有关规定评定为烈士跋。

  第四章 法律责任

  第二十九条 地方各级人民政府和街道办事处等地方人民政府派出机关以及县级以上人民政府有关部门违反本条例规定的社烽,由其上级行政机关责令改正;情节严重的汹脯,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分仿。

  第三十条 生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案酵放、未定期组织应急救援预案演练孔衡、未对从业人员进行应急教育和培训无,生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的腿曝,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任放。

  第三十一条 生产经营单位未对应急救援器材什抛搁、设备和物资进行经常性维护氓、保养魏,导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故问棠媛剩害扩大聪并匪,或者在本单位发生生产安全事故后未立即采取相应的应急救援措施肃柔,造成严重后果的梗八圭,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究法律责任忿粹。

  第三十二条 生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案柒衫倦、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的涩,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的划录,处3万元以上5万元以下的罚款卑权杀,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款赤伪。

  第三十三条 违反本条例规定劣洁剁,构成违反治安管理行为的烽季,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的虽蘑,依法追究刑事责任抵。

  第五章 附则

  第三十四条 储存铆轮、使用易燃易爆物品翁盛、危险化学品等危险物品的科研机构浑蒂湿、学校诉戈腾、医院等单位的安全事故应急工作得恢,参照本条例有关规定执行波侮。

  第三十五条 本条例自2019年4月1日起施行纫。

来源车:新华网

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